Диссертация опека и попечительство

Кравченко Н. Международное усыновление: быть или не быть? Крашенинников Е.

Система способов защиты прав несовершеннолетнего Введение к работе Актуальность темы исследования. Проблема защиты прав детей, утративших родительское попечение, приобрела в современной России особую остроту по причине постоянного их количественного роста. Так, по данным государственной статистики на 1 января 2009 года число осиротевших детей составило 681 301 человек. Безрадостная статистика свидетельствует о том, что Россия занимает в Восточной Европе и СНГ второе место после Литвы по числу детей, оставшихся без семьи и родителей 89 человек на 100 тыс. И это происходит тогда, когда Российская Федерация, став государством-участником Конвенции ООН о нравах ребенка 1989 года3, приняла на себя обязательства, предусмотренные ч. В Российской Федерации наиболее распространенной разновидностью этого ухода традиционно служит передача осиротевшего ребенка под опеку попечительство 4.

Вы точно человек?

Введение к работе Актуальность темы диссертационного исследования В XX веке в России произошли кардинальные изменения в социально-экономическом строе. Отказ от идеологии социализма повлек за собой изменение положения личности в обществе.

С одной стороны, человек стал более свободным, но с другой - социальная забота о личности значительно снизилась. Одной из форм социальной заботы о гражданах, особо нуждающихся в ней, является установление опеки или попечительства.

Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, проявлением которой стали разработка и принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.

Опека попечительство , с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой - представляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан. Потребность в принятии закона об опеке и попечительства была обусловлена необходимостью не только введения новых правил правовой регламентации соответствующих отношений, но и унификации в этой части законодательных актов субъектов РФ.

Внедрение на уровне субъектов иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, породило противоречия в правовом регулировании схожих форм воспитания детей либо наоборот, формальное дублирование законов.

Принятие специального закона позволило разрешить множество вопросов, но многие новеллы и механизм их реализации нуждаются в теоретическом осмыслении. Применение различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, создало условия для формирования самостоятельных правоотношений между ребенком и лицами, принявшими на себя обязательства по его воспитанию. Наиболее похожей на опеку и попечительство является приемная семья, которая ранее действовавшим законодательством признавалась отдельной формой воспитания детей.

На идентичность соответствующих правоотношений неоднократно обращалось внимание в науке семейного права1. Признание опеки и попечительства в качестве основной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также приемной и патронатной семей - ее разновидностями, обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности. Вопрос о правовой природе опеки и попечительства периодически подвергается исследованию в науке гражданского и семейного права.

При этом объектами внимания. Приемная семья по семейному праву России. Белгород, 2004; Фетисова О. Приемная семья как способ семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации.

Томск, 2005; Банников И. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в Российской Федерации. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства. Томск, 2003; Мурзин Р. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект. М, 2006 и др.

Дискуссионным остается вопрос непосредственно о правовой природе названного института, а именно: это гражданско-правовой, семейно-правовой либо комплексный институт. Последнее реформирование системы опеки и попечительства, повлекшее за собой внесение изменений и в гражданское, и в семейное законодательство, обусловило множество новых вопросов и только усилило актуальность предпринятого исследования.

Исследование правовой природы опеки и попечительства на современном этапе развития законодательства дает основание для выводов об изменении вектора в развитии данного правового института. Длительное время опека и попечительство как институт занимали самостоятельное место и в гражданском, и в семейном законодательстве. На наш взгляд, опека и попечительство в большей степени основаны на семейно-правовых связях, обусловливающих заботу о недееспособном или несовершеннолетнем члене семьи.

Однако в результате проведенной реформы приоритет получили гражданско-правовые признаки данного института. Обратимся, например, к содержанию ст. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации... Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации...

Таким образом, общие положения определяются гражданским законодательством, а особенности -семейным. Следует отметить, что законодателем впервые определены понятия опеки и попечительства, введены в оборот новые институты -предварительная опека попечительство , договор об осуществлении опеки попечительства и другие, которые, соответственно, нуждаются в научном осмыслении и обосновании их правовой природы.

Изложенные обстоятельства, а также необходимость дальнейшего совершенствования российского законодательства, регулирующего формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определили актуальность темы данного исследования, которая обусловлена потребностью анализа механизма правового регулирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также выявлением особенностей функционирования правовых институтов опеки и попечительства в системе права с учетом закономерностей их развития в современных условиях.

Цели и задачи исследования Целями работы являются: исследование правовой природы опеки и попечительства; определение отраслевой принадлежности института опеки и попечительства в системе права и в системе законодательства; выявление и обоснование специфики правоотношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми; выявление существующих проблем в организации системы опеки и попечительства; научное обоснование перспектив развития института опеки и попечительства. Поставленные цели тесно связаны с решением следующих задач: сформулировать и теоретически обосновать понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними; исследовать основания возникновения и прекращения опеки попечительства над несовершеннолетними; проанализировать правоотношения по опеке и попечительству: между опекуном попечителем и ребенком, находящимся под опекой попечительством ; между опекуном попечителем и родителями ребенка, переданного под опеку попечительство ; между опекуном попечителем и органами опеки и попечительства и др.

Предмет исследования составляют нормы российского законодательства различной отраслевой принадлежности, определяющие основания возникновения и прекращения правоотношений по опеке попечительству над несовершеннолетними, содержание и специфику названных правоотношений. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при установлении и осуществлении опеки попечительства над несовершеннолетними детьми. Методологическую основу исследования составили диалектический и историко-правовои методы познания науки семейного и гражданского права, семейного, гражданского, административного законодательства, а также практики применения опеки и попечительства как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе исследования использовались общенаучные анализ, синтез, историко-правовои и частно-научные методы познания: сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический анализ. Теоретическую базу настоящего исследования составляют труды ученых в области философии, социологии, теории государства и права, семейного, гражданского, административного права: С.

Алексеева, М. Антокольской, Л. Беляевой, Ю. Беспалова, В. Бошко, М. Брагинского, С. Братуся, В. Витрянского, М. Владимирского, Е. Ворожейкина, З. Ворониной, М. Галагузовой, И. Гессен, А. Гойхбарга, Н. Ершовой, О. Ильиной, О. Иоффе, О. Красавчикова, Е. Крашенинникова, А. Малько, Г. Матвеева, Н. Матузова, B. Мартемьянова, Д. Мейера, Л. Михеевой, С. Муратовой, A. Нечаевой, И. Новицкого, А. Пергамент, Л. Пчелинцевой, A. Рабец, В. Рясенцева, Г. Свердлова, В. Синайского, Е.

Суханова, P. Халфиной, Б. Хаскельберга, Е. Чефрановой, Н. Шерстневой, Г. Шершеневича и др. Нормативную базу исследования составили положения, закрепленные в российском гражданском, семейном и административном законодательстве и определяющие правовые основы применения такой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как опека и попечительство.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в попытке автора провести комплексное исследование института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми сквозь призму последних изменений законодательства об опеке и попечительстве.

В диссертации на основе комплексного анализа научно-теоретических концепций и законодательства по исследуемой теме впервые раскрывается специфика правового института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми как особого вида опеки попечительства.

В работе впервые проанализировано новейшее законодательство об опеке и попечительстве, исследованы новшества в правовой регламентации соответствующих правоотношении, которые получили научное обоснование либо подверглись аргументированной критике. Проведенное исследование позволило также выявить пробелы и противоречия в новейшем законодательстве по вопросам правового регулирования опеки попечительства как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализ исторической эволюции и современного состояния правоотношений опеки и попечительства позволил сформулировать положения, выносимые на защиту: 1. Над малолетними и несовершеннолетними детьми опека попечительство устанавливается прежде всего с целью их воспитания. И уже в процессе воспитания детей решаются вопросы обеспечения их личных и имущественных прав и интересов. Над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами опека и попечительство устанавливаются с целью восполнения дееспособности названных лиц, в связи с этим они выступают формой устройства последних.

Особенности становления и развития института опеки и попечительства в доктрине и законодательстве обусловили его комплексный характер. В настоящее время нормы, регулирующие отношения, связанные с опекой и попечительством, находятся в актах, принадлежащих отраслям гражданского, семейного, а также административного законодательства.

Представляется, что полноценное функционирование опеки попечительства как социального и правового института возможно только посредством применения всей совокупности норм различной отраслевой принадлежности.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека и попечительство (часть 1)

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми:актуальные проблемы правового регулирования тема диссертации и автореферата по. Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК.

Введение к работе Актуальность темы диссертационного исследования В XX веке в России произошли кардинальные изменения в социально-экономическом строе. Отказ от идеологии социализма повлек за собой изменение положения личности в обществе. С одной стороны, человек стал более свободным, но с другой - социальная забота о личности значительно снизилась. Одной из форм социальной заботы о гражданах, особо нуждающихся в ней, является установление опеки или попечительства. Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, проявлением которой стали разработка и принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание. Опека попечительство , с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой - представляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан. Потребность в принятии закона об опеке и попечительства была обусловлена необходимостью не только введения новых правил правовой регламентации соответствующих отношений, но и унификации в этой части законодательных актов субъектов РФ. Внедрение на уровне субъектов иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, породило противоречия в правовом регулировании схожих форм воспитания детей либо наоборот, формальное дублирование законов.

Емелина Актуальность темы диссертационного исследования В XX веке в России произошли кардинальные изменения в социально-экономическом строе. Отказ от идеологии социализма повлек за собой изменение положения личности в обществе.

Куропацкая, Е. Проблема защиты прав детей, утративших родительское попечение, приобрела в современной России особую остроту по причине постоянного их количественного роста. Так, по данным государственной статистики на 1 января 2009 года число осиротевших детей составило 681 301 человек [1].

Введение к работе Актуальность темы исследования В течение уже более 15 лет, со времени зарождения в России демократического государства, ознаменованного принятием 12 декабря 1993 года Конституции РФ наша страна позиционирует себя в первую очередь как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека ст. Данная характеристика основана на содержании ст. Указанное положение в равной мере распространяется на тех граждан, которые в силу возраста или состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно участвовать в гражданском обороте и в иных правоотношениях, осуществлять и защищать свои права и интересы, а также исполнять свои обязанности. В подобных случаях мировое сообщество уже в течение многих веков применяет надежно апробированные юридические конструкции - опеку и попечительство. Россия в этом смысле не является исключением. Более того, в современной России, возможно, в гораздо большей мере, чем в странах с более развитыми экономикой и гражданским обществом, действует целый ряд негативных факторов, ведущих к росту числа детей и взрослых граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Особенности исторического развития института опеки и попечительства Введение к работе Актуальность темы исследования. Произошедшее к концу XX в. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица. Масштабы многих распространенных сегодня социальных явлений таких как рост детской безнадзорности, увеличение числа лиц, страдающих психическими расстройствами создают угрозу национальной безопасности. Опека попечительство была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Так, В 2002 г. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина. Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство уста навливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека и попечительство
Похожие публикации